Santo Domingo.- El Presidente Luis Abinader anunció este miércoles que la Consultoría Jurídica del Poder Ejecutivo ha trabajado ya en un proyecto de ley para la creación de un Ministerio de Justicia.
El mandatario comunicó, además, que en este momento y ante la ciudadanía instruye al consultor a iniciar de inmediato un proceso de intercambio y consultas con las entidades académicas, gremios profesionales y empresariales, así como asociaciones ligadas a la práctica jurídica, como la Fundación Institucionalidad y Justicia (FINJUS), para ser presentado al Congreso Nacional el próximo día 27 de febrero.
«Nuestra propuesta es que este sea el órgano responsable del manejo de los asuntos administrativos que actualmente implican una carga innecesaria para el Ministerio Público y que lo desenfocan de su rol de dirigir la investigación penal y ejercer la acción pública en representación de la sociedad», expresó.
Informó que instituciones como la Procuraduría General Administrativa, el Instituto Nacional de Ciencias Forenses, la gestión de los bienes incautados o el Sistema Penitenciario Nacional, entre otros, pasarían a este Ministerio de Justicia, sin que ello implique un costo adicional en el presupuesto del Estado.
«Con ello cumpliremos una de las propuestas de Gobierno que presentamos años atrás y que ha sido largamente reclamada por los propios actores del sector», manifestó.
El Presidente Abinader enfatizó que este Gobierno tiene claro cuál es su modelo para este país y no descansará hasta hacer de República Dominicana un Estado de Derecho con una justicia independiente, unas fuerzas policiales eficaces y democráticas y unos ciudadanos y ciudadanas iguales ante la ley.
Dijo que liberar por completo al Ministerio Público de la injerencia política era una de las mayores aspiraciones del pueblo y de él personalmente y «lo hemos conseguido».
Ahora, insistió, debemos garantizar que esto se haga irreversible y por eso propusimos una reforma de la Constitución cuyo fin principal es eliminar la discrecionalidad del Presidente de la República al designar al titular de este órgano del sistema de justicia y a la mitad de sus adjuntos.
Resaltó que se trata de una de las pocas iniciativas de reforma constitucional en toda la historia que pretende disminuir la incidencia del Poder Ejecutivo sobre los otros poderes, en vez de aumentarla.
El Presidente Abinader ofreció estas informaciones durante el acto conmemorativo del 32 aniversario de FINJUS, acompañado de su vicepresidente ejecutivo y el presidente del Consejo de Directores, Servio Tulio Castaños y Rafael del Toro Gómez, respectivamente.
«No debo dejar de referirme, por la importancia y trascendencia que implica para la institucionalidad del país, al hecho de que el pasado mes de agosto depositamos en el Congreso el proyecto de ley de la jurisdicción contenciosa administrativa, que en caso de ser aprobada, tal como espero, supondrá un hito al garantizar la tutela judicial efectiva de los derechos de las personas en sus relaciones con la Administración Pública», destacó Abinader.
Esto, además, regula la organización y el funcionamiento de los tribunales superiores administrativos y tribunales contenciosos administrativos de primera instancia consagrados en la Constitución.
Esta ley, dijo, regulará todo lo relativo al procedimiento contencioso administrativo, incluyendo objeto, fases, plazos, capacidad y legitimación procesal, representación y defensa de la Administración pública, medidas cautelares, así como lo relativo a la sentencia y su ejecución, entre otras formas de terminación del proceso, y los respectivos recursos habilitados.
Una justicia que no se doblegue ante nada ni ante nadie
«Como ven, estamos trabajando para fortalecer la independencia de la justicia, que siendo garantista y profesional, no se doblegue ante nada ni ante nadie»,sentenció.
El gobernante resaltó que otro de sus compromisos con la República Dominicana es el de legar a las futuras generaciones un país mucho más seguro, en el que se respeten las libertades y los derechos fundamentales de los ciudadanos y ciudadanas, y donde se persiga sin tregua a los delincuentes.
Agregó que por ello, con la aprobación en julio de 2016 de la Ley Orgánica de la Policía Nacional, el Estado dominicano quiso dar una respuesta real a la preocupante situación de inseguridad ciudadana con la regulación de un cuerpo armado profesionalizado que sea el máximo garante del orden y de la convivencia ciudadana, con presencia en todo el territorio nacional.
«Y no hemos escatimado esfuerzos para conseguirlo. Estamos trabajando desde nuestra llegada al Gobierno en la estructuración de un cuerpo de proximidad al ciudadano, que sea respetuoso con los derechos fundamentales y en el que sus miembros entiendan verdaderamente cuál es su papel frente a la ciudadanía», aseguró.
Para ello, indicó, dispuso la creación mediante decreto del Grupo de Trabajo para la Transformación y Profesionalización de la Policía Nacional, con una importante representación de los diversos sectores de la sociedad dominicana, como un órgano de carácter consultivo y multidisciplinario para debatir sobre la oportunidad y el alcance de la reforma que ha propuesto, incluyendo la presentación de varias iniciativas en ese sentido.
Precisó que el mencionado Grupo de trabajo, presidido por Servio Tulio Castaños Guzmán, vicepresidente ejecutivo de FINJUS, presentó su informe final con una serie de conclusiones muy interesantes acerca de la necesaria y urgente transformación de la Policía Nacional.
El jefe de Estado explicó que se trata de un informe en el que, de manera general, ha sido identificada una serie de problemas que ameritan de una intervención urgente para facilitar cambios fundamentales en términos normativos y procedimentales, con el propósito de fortalecer la institucionalidad y democratización de la Policía Nacional.
«Tal como señala el informe, es importantísimo para la institucionalización del cuerpo ahondar en el fortalecimiento de la carrera policial, en la estructuración del régimen de compensaciones, la revisión del carácter de los denominados especialismos y la adecuación de los procedimientos disciplinarios a los principios del debido proceso», apuntó.
Además, sostuvo, se hace necesario que la veeduría ciudadana esté regulada mediante comisiones independientes y que para el ingreso a las filas de la Policía Nacional se cuente con unos criterios específicos, sin que estos puedan atentar contra ningún derecho fundamental de los dominicanos.
De igual forma, dijo, en una Policía moderna la evaluación de desempeño debe ser una herramienta definitoria para otorgar ascensos e incentivos y debe regir de una vez por todas la dignidad humana como principio rector en las actuaciones de los agentes.
«Sabemos muy bien que transformar la Policía Nacional es una tarea a mediano y largo plazo. Pero los cambios ya han comenzado y que no quepa la menor duda al país de que llegaremos hasta el final con esos cambios», afirmó.
El Presidente Abinader reveló que la debilidad institucional con la que se encontraron al llegar al Gobierno es tan profunda que para superarla se requiere de un esfuerzo titánico por parte del Estado y del consenso de todas las fuerzas sociales y políticas nacionales.
Paso de gigantes hacia la modernización del país
«Cuando concluyamos la transformación de nuestro sistema de Justicia y nuestra Policía Nacional habremos dado un paso de gigantes hacia la modernización de este país. Pero los cambios no son rápidos, ni llegan solos, ni están desprovistos de dificultades; las transformaciones profundas no son nunca fruto de la improvisación», expresó.
Aseguró que se ha propuesto transformar de arriba a abajo este país en el plano institucional, afrontando así los retos que en tal sentido demanda la sociedad dominicana.
«Y en nuestro proyecto de reformas estamos tocando dos asuntos acuciantes, en los que FINJUS y varios de sus miembros han tenido un papel destacado: La reforma de la Justicia y de la Policía Nacional» manifestó.
El mandatario destacó que hoy el país cuenta con un Ministerio Público imparcial e independiente, capaz de enfrentar la corrupción y la criminalidad en todas las circunstancias y frente a cualquier infractor, sin importar su militancia política o su condición económica o social.
Señaló que aunque el proceso de reformas, aún en el curso del diálogo que se ha establecido en el Consejo Económico y Social, la transformación de la Justicia va mucho más allá de una procuraduría independiente.
«Su verdadera transformación pasa por el fortalecimiento de su independencia y autonomía y por dotar al Ministerio Público de recursos suficientes y de mejores instrumentos legislativos para que sus incumbentes puedan hacer bien su trabajo», insistió.
El jefe de Estado expresó que desde el nacimiento de la democracia, una de las principales preocupaciones que permanentemente han estado presentes en el imaginario del pueblo dominicano, llegando a ocupar los pensamientos de los diferentes actores de la sociedad civil, del entramado empresarial y de la clase política ha sido el fortalecimiento de la institucionalidad del país.
Y en ese quehacer, sostuvo, se encuentra desde hace más de tres décadas la Fundación Institucionalidad y Justicia (FINJUS), que surgió con esa preocupación de aportar lo mejor para la construcción de una sociedad democrática y de instituciones fuertes.
Aunar esfuerzos para lograr una sociedad más justa y democrática
Expuso que FINJUS es el resultado de una visión de la sociedad dominicana que comparte el empresariado socialmente responsable, los juristas y sectores sociales comprometidos con la democracia, quienes, preocupados por la debilidad institucional y la necesidad de fortalecer el Estado de Derecho, decidieron aunar esfuerzos para lograr una sociedad más justa y democrática.
«FINJUS ha estado siempre al lado del Gobierno en el diseño, presentación y seguimiento de las diversas reformas estructurales que desde que asumí la presidencia nos hemos empeñado en completar, dentro de la agenda más ambiciosa que Gobierno alguno haya acometido alguna vez en la República Dominicana», dijo el Presidente Abinader.
Respaldan Ley General de Contrataciones Públicas
De su lado el presidente del Consejo de Directores de FINJUS, Rafael del Toro Gómez, aseguró que la entidad está comprometida con la adopción de la nueva Ley General de Contrataciones Públicas, para que sea una herramienta adecuada en busca de prevenir, investigar y sancionar a quienes de manera sistemática han defraudado al Estado y al pueblo, enriqueciéndose con los fondos públicos.
«Esta ley es urgente, porque su ausencia afecta el desarrollo económico, desarticula el clima de inversión del país y debilita la seguridad jurídica», alertó.
También expuso que un reto significativo que enfrenta el país es la implementación de la Ley de Extinción de Dominio y que tras su aprobación y promulgación, el gran desafío es garantizar la correcta aplicación de esta nueva normativa de alta particularidad, complejidad y relevancia social, económica y jurídica, lo que implica un gran esfuerzo de coordinación, actualización y adecuación entre los operadores y las instituciones públicas respectivas.
«Somos conscientes del gran compromiso que el Poder Ejecutivo y el Congreso Nacional mostraron para que fuera aprobada y promulgada y estamos seguros de que esa misma disposición será manifestada para que esta ley se aplique correctamente y con el rigor que demanda la sociedad» manifestó.
Expresó su apoyo a todos los pasos que se han adelantado últimamente para hacer más transparente y eficiente la actividad del sector público en el país y aplaudió las iniciativas que ha encaminado el Gobierno para establecer las alianzas por la democracia y el desarrollo con países de la región y a nivel global, como los que se desprenden de la Cumbre por la Democracia, realizada a fines del 2021 y que se reunirá en los próximos meses.
«Nos preocupa de manera especial la dramática situación que vive el vecino Haití, sumergido en una crisis política, social y humanitaria con ribetes de catástrofe y valoramos los esfuerzos que el Gobierno realiza para propiciar una solución en el marco del derecho internacional, que garantice los derechos fundamentales de sus habitantes a tener una vida digna, un sistema de Gobierno basado en la democracia y el desarrollo de una economía próspera y sostenible» indicó.
En tanto que el vicepresidente Ejecutivo de FINJUS, Servio Tulio Castaños, sostuvo que la entidad se ha comprometido con el afianzamiento de la democracia y agradeció profundamente la asistencia del Presidente Abinader en este día memorable.
“Como primer mandatario, el licenciado Abinader viene realizando una importantísima labor de ejercicio del Poder Ejecutivo y estamos seguros que con la experiencia de estos dos últimos años su perspectiva de la institucionalidad se ha enriquecido y adquiere nuevos matices que deben ser conocidos por la sociedad», destacó Castaños Guzmán.
Asistieron al acto, el presidente del Senado, Eduardo Estrella; el Ministro de Relaciones Exteriores, Roberto Álvarez; el de la Presidencia, Joel Santos; de Industria Comercio y Mipymes, Víctor «Ito» Bisonó; de Interior y Policía, Jesús Vázquez; la Procuradora General de la República, Miriam Germán; el presidente del Tribunal Constitucional, Milton Ray Guevara y el de la Cámara de Cuentas, Janel Andrés Ramírez Sánchez.
Además, el consultor jurídico del Poder Ejecutivo, Antoliano Peralta; la directora general de Ética e Integridad Gubernamental, Milagros Ortiz Bosch; la alcaldesa del Distrito Nacional, Carolina Mejía, y el director de la Policía Nacional, mayor general Eduardo Alberto Then.
Igualmente, los miembros del Consejo de Directores de FINJUS, Elena Viyella de Paliza, primer vicepresidente; Rafael Ernesto Izquierdo, segundo vicepresidente; Anyarlene Bergés, secretaria; Yudith Castillo, vicesecretaria; Gustavo Ariza, tesorero, y Julio Llibre, vicetesorero.
