Autor: La Redacción

POR JORGE DE LEON.-

En el espacio político y ejercicio democrático de la izquierda dominicana limitado solo por sesgos ideológico y la capacidad confinada de sus dirigentes de lograr ponerse de acuerdo en el desarrollo de proyectos comunes, desde la época de la guerra fría, justifican toda sus debilidades a la acciones del ¨Déspota Ilustrado¨ de ejercicio prolongado del poder el Dr. Balaguer. Soy de los que cree que tiene toda la razón, si analizamos el trascurrir de los hechos.

La primera mutilación generada por este pequeño monstruo, fue dejarlo sin bandera, al asignarse el color rojo a su partido de supuesto corte conservador, cuando internacionalmente este es el principal símbolo del comunismo. Luego su mayor osadía, que es imperdonable, es haberlo dejado sin discurso, al realizar una obra de gobierno con sus lemas, ellos prometiendo: ¨La tierra es para quien la trabaja¨ y él realizando la “Reforma Agraria” donde cientos de campesino asentado en sus predios recibían las asesorías técnicas, el preparado de las tierra, las semillas, financiamiento y mercado para sus cosechas. Además de los programas sociales al construirles sus viviendas dentro de sus parcelas.

El enfrentamiento de la guerra fría y el sistema geopolítico mundial se reflejo en nuestra Nación, en acciones delincuenciales que ellos llamaban confiscaciones sociales, como atracos, robos de bancos, secuestros, así como las pugnas interna dentro de los principales representantes y grupos de la izquierda, en lucha por las hegemonía, control y manejo de las remesas económicas llegada por vías políticas, pugnas que produjeron muertes, sangre y lágrimas a la familia dominicana, la que simultáneamente observaba al hombre que se presentaba como el candidato de la Paz, ejecutando su llamada revolución sin sangre.

Todo esto matizado con la incursión de guerrillas, invasiones desestabilizadoras, huelgas y levantamientos, auspiciados por países del bloque comunista, todas estas empresas y proyectos tuvieron el mismo final Fracasaron: Esto si que es inaceptable, que este muñequito de papel no se haya dejado tumbar y así permitir el triunfo de la revolución sangrienta llena de odios y rencores sociales, por eso se merece la condena histórica.

Con la caída del muro de Berlín, la desintegración de la República Rusa y el desplome es la estructura internacional del comunismos, los izquierdista locales, buscando orientación se encuentran con el caso del giro y vigencia que lograron sus homólogos de Europa, al incursionar en las políticas ambientales, y de genero.

Pero con la debilidad que esa estrategia  no se podía aplicar en República Dominicana, en razón de que el viejo zorro mañoso tenia esos temas reservados y era su principal defensor hacia mas de dos décadas atrás, por tanto llegaron a la conclusión de que seguían desfasados y estafados, una vez mas se les adelanto.

Todos los parques nacionales fueron creado por él, al igual que los programas de preservación de ríos, cuencas, islas, aguas marinas y para colmo es el auspiciador del nombramiento de la mujer en importantes puestos de la administración pública y en sus discursos, la llena de elogios al catalogarla de ser supremo y afirma que son más honestas y serias en el manejo de los recursos públicos. El caso es patético y duro, llegando a la dolorosa conclusión de que este viejo es un ladrón de todo lo que fue nuestros propósitos y sueños.

En contrapuesta los amos y señores del mundo que representan el capitalismo en el mundo, tampoco se sienten a gusto con este personaje, que supuestamente los representa y al que acusan de independiente,  nacionalista, al darles larga y tratar con evasivas las políticas internacionales del neoliberalismo, trazada por el nuevo orden, de liberalizar el mercado y permitir la privatizaciones de las empresas del Estado.

Una vez más nos deja sin protagonismo, ni oportunidad para crecer, sencillamente me doy!!!!!! Desde ahora en adelante solo nos queda la prensa donde tendremos el éxito asegurado, si consideramos que El, es demasiado tacaño para invertir en cosa tan poco reproductiva para la mayoría y donde podremos injuriarlo, maldecirlo y enfrentarlo sin piedad, con tan mala suerte que en todas las encuesta moderna el pueblo dominicano lo reconoce y valora como el mejor gobernante y el congreso le nombra Padre de la Patria, ahora si eso es en colmo, pero le falta como siempre, valor para cortarse las venas y prefieren aullar como la hienas herida, en noches sin luna. La pena lo està destruyendo, su odio lo consume porque la verdad es dolorosa, a Balaguer no se puede apocar con una simple campaña mediática!!!!.

POR ALFREDO CRUZ POLANCO.-  

Apreciados lectores: En todas las Auditorías Gubernamentales con Enfoque Integral que realiza la Cámara de Cuentas de la República, se aplica una amplia normativa jurídica de acuerdo a las inobservancias o violaciones a las Normas Internacionales de las Informaciones Financieras (NIIFs),  a las Normas de Contabilidad Gubernamental, a las Normas Básicas de Control Interno; a las Normas Internacionales de Contabilidad para el Sector Público (NICSP), a las leyes, etc., aplicable a cada uno de los hallazgos. La aplicación de dicha normativa jurídica puede resultar de gran utilidad  e interés a manera de información y para el fortalecimiento de las demás instituciones públicas, autónomas, descentralizadas, municipales  y para el público en general.

Cada informe de auditoría, luego de que es aprobado por el Pleno de Miembros de esta institución, es enviado a cada una de las instituciones que son afectadas o tienen que ver con dichas inobservancias, a través de una Resolución, para los fines de su conocimiento, para que se le dé el debido seguimiento y para que se apliquen los correctivos de lugar.

Por ejemplo, si en una auditoría realizada a una institución se observa que ésta retuvo impuestos sobre la renta a sus empleados y a sus proveedores, por la compra de bienes y servicios; a los profesionales liberales, Itbis, etc., pero no fueron pagados a la Dirección General de Impuestos Internos (D.G.I.I.), se pone en conocimientos a dicha Dirección para que proceda a gestionar y a cobrar dichos impuestos a la institución auditada, la cual incurre en una doble violación a la ley  11-92, pues  retuvo y utilizó  en su provecho un dinero que no le pertenece pero tampoco lo pagó. Es bueno señalar que son muchos millones de pesos que, tanto las instituciones autónomas como las descentralizadas y municipales, retienen por este concepto y que sin embargo no entran a las arcas del Estado. El propio Director de la DGII, Lic. Guarocuya Félix, hace unos meses, expresó que por estas mismas razones el sector público se ha convertido en el principal evasor de impuestos.

Lo mismo sucede con la Seguridad Social. Se retienen millones de pesos a los empleados y trabajadores de las instituciones públicas y no son entregados a la Tesorería de la Seguridad Social (T.S.S.). Esta  violación a la ley N° 87-01 es detectada a través de las auditorías que realiza la Cámara de Cuentas de la República. Esto constituye un verdadero crimen, pues se le descuenta de sus salarios a los humildes empleados y trabajadores por este concepto, y luego, como no se paga, cuando estos requieren de los servicios de salud, no se les atiende. La mayoría de los ayuntamientos municipales incurren en estos tipos de violaciones legales, argumentando que el presupuesto que reciben no le alcanza para pagar estos compromisos, lo que no responde a la verdad, ya que este es un valor que no sale del presupuesto, sino, de lo que se les retiene a los trabajadores.

Si la auditoría comprueba que se realizaron compras o contrataciones de bienes y servicios sin licitaciones o concursos, y sin las debidas cotizaciones; cuando estas se realizan de forma segregadas o fraccionadas; cuando se realizan a empresas que no cumplen con los requisitos para ser proveedores del Estado, se incurre en una flagrante violación a la ley 340-06, modificada por la ley N° 449-06, la cual es recogida en el informe de auditoría y puesta en conocimiento a la Dirección General de Compras y Contrataciones Públicas y a los demás organismos correspondientes.

Si se comprueba que una institución emplea a personas que aparecen en la nómina de otras instituciones; si están pensionadas o jubiladas; que no se cumple con los requisitos que deben ser llenados por la Dirección de Recursos Humanos, se incurre en una violación a la ley 41-08 sobre Función Pública y Carrera Administrativa. En este caso se le envía al Ministerio de Administración Pública (MAP) para los fines correspondientes, así como a la Contraloría General de la República.

Si se determina que la institución no cuenta con un Sistema de Contabilidad apropiado, si adolece de los debidos controles internos, si no se soportan debidamente sus operaciones financieras ni se lleva a cabo algún tipo de registro, que imposibiliten obtener los estados  financieros básicos, se le informa a la Dirección General de Contabilidad Gubernamental (DIGECOG) y a la Contraloría General de la República para que actúen en consecuencia, pues se incumple con los mandatos de las leyes 126-01 y 10-07, que rigen a estas instituciones. Estas son las principales excusas que siempre se ofrecen, sobre todo, los ayuntamientos, de que no disponen de un sistema de contabilidad.

Cuando se realizan las auditorías a los ayuntamientos y a los distritos municipales, todas las inobservancias encontradas a las leyes, además de ponerlas en conocimiento a los distintos organismos ante mencionados, son también dadas a conocer a la Liga Municipal Dominicana, como organismo rector de la municipalidad, para que proceda a tomar las decisiones pertinentes, según lo establece la ley N° 176-07. Cuando  no se cumple con los porcentajes establecidos para cada partida del presupuesto,  se violenta la Ley  Orgánica del Presupuesto para el Sector Público N° 423-06, por lo que también se le pone en conocimiento.

Como los Partidos Políticos son también auditados por la Cámara de Cuentas de la República, los resultados  obtenidos, además de ser enviados a dichas organizaciones, son también remitidos a la Junta Central Electoral, como órgano responsable de la organización de las Elecciones Nacionales y Congresuales, así como  de la distribución de los recursos económicos a dichos partidos, según lo establece la ley N°. 175-97.

Si se confirma que una institución genera recursos extrapresupuestarios, es decir, que no provienen del presupuesto de la nación y que no son depositados en la cuenta de la Tesorería de la Nación (cuenta única), se procede a comunicarle a dicha institución, a la Dirección General de Presupuesto y a la Contraloría General de la República para que se tomen las medidas correspondientes, pues se violenta la ley N° 567-05, de la Tesorería Nacional.

Si en la auditoría se detectan indelicadezas, desviación, distracción o apropiación indebida de  recursos; irregularidades que tengan que ver con la ética, con la moral, con el pudor y las buenas costumbres; si los incumbentes de las instituciones auditadas no han presentado sus declaraciones juradas, se les pone en conocimiento al Ministerio Público, a través de la Procuraduría Especializada de Persecución a la Corrupción Administrativa (PEPCA), a la Dirección General de Etica e Integridad Gubernamental (DIGEIG), así como a los demás organismos correspondientes, pues se violenta la ley N°120-01 que crea el Código de Etica del Servidor Público y la N° 82-79, que obliga a los funcionarios a presentar un inventario de los bienes que constituyen su patrimonio.

Todos los años, por Mandato de la Constitución, la Cámara de Cuentas de la República, dentro de los primeros 120 días del año, rinde un informe pormenorizado al Congreso Nacional sobre la Ejecución Presupuestaria y del Estado de Recaudación, así como de las auditorías realizadas por esta. A través de dicho informe el Congreso Nacional dispone de las informaciones necesarias para ejercer las funciones de control político y de fiscalización.

Cuando no se retienen los impuestos correspondientes al Plan de Pensiones y Jubilaciones, los del Colegio Dominicano de Ingenieros, Arquitectos y Agrimensores (CODIA) y de otras instituciones, o se retienen pero no se pagan, a través del informe de auditoría se puede proceder a sus reclamos. Todas las auditorías, luego de ser aprobadas por el pleno de Miembros, son colgadas en la página web de la institución, las cuales pueden ser obtenidas por todas las personas e instituciones que muestren interés en ellas.  De ahí la importancia de que todas las instituciones que son afectadas o que tengan que ver con las auditorías que realiza la Cámara de Cuentas de la República, se interesen, se empoderen de las mismas y las hagan suyas, exigiendo que se lleven hasta las últimas consecuencias los hallazgos presentados en ellas. Considero que en vez de satanizar dichas auditorías  y a la propia institución, si cada órgano u organismo cumple con su rol, la Cámara de Cuentas se convertirá en un órgano de fiscalización cada vez más fuerte y más creíble.

Reconocemos que las auditorías realizadas por esta institución no son oportunas y que se debe ampliar el radio de acción en cuanto a la fiscalización, pero si el Congreso Nacional, el Ministerio Público, las instituciones afectadas, los demás órganos de control, los medios de comunicación y los que ejercen el control social de la sociedad civil, se interesaran más en dichas auditorías, se contribuiría con el proceso de  transparencia y el fortalecimiento institucional de nuestro país. El proceso de fiscalización no es una función exclusiva de la Cámara de Cuentas de la República, es una función que nos compete absolutamente a todos. Muchas gracias.

**El Autor es Miembro de la Cámara de Cuentas de la República

POR EURI CABRAL.-

Desde hace unos meses en la Junta Central Electoral se está presentando un conflicto que ha llevado a que el congreso nacional haya tenido que intervenir para evitar que sus integrantes continúen dirimiendo sus diferencias en los medios de comunicación y, por vía de consecuencia, la bien ganada imagen del poder electoral siga transitando por un derrotero de desconfianza y deterioro creciente.

Esta Junta Central Electoral presidida magistralmente por el doctor Roberto Rosario Marquez, ha dado muestras más que fehacientes de su calidad profesional, de su eficacia y de su gran responsabilidad para ser la organizadora de los procesos electorales en el país. Y su ganado prestigio y eficacia no sólo se ha visto en el plano local sino que también se han consolidado a nivel internacional pues ha servido de asesora de varios procesos electorales del continente, como es el caso de Ecuador y de Venezuela, para solo citar dos lugares donde los miembros de la JCE, el personal y los equipos técnicos dominicanos han jugado papeles estelares en la conducción exitosa de esos procesos.

Sin embargo y a pesar de esa bien ganada imagen nacional e internacional, la JCE pasa por un momento de dificultad interna que se expresa, básicamente, en el enfrentamiento entre dos sectores de la misma. Aunque es una situación que venía incubándose desde hace unos meses, la gota que rebasó la copa fue la discusión sobre unos supuestos 22 mil casos de personas nacidas en la República Dominicana, la mayoría de origen haitiano, a los cuales supuestamente no se le ha permitido sacar sus documentos de indentidad.

Particularmente creo que la discusión sobre esos supuestos o reales casos de ciudadanos afectados por una situación de ilegalidad no es el centro del conflicto. En la Junta Central Electoral hay una crisis de confianza entre dos integrantes, el doctor Rosario y el miembro José Angel Aquino, que ha afectado el desenvolvimiento normal de ese organismo. Ellos, dos grandes amigos y hermanos en épocas recientes, han visto romper esa amistad y cooperación fruto de los sinsabores y vericuetos difíciles y complicados que tiene un organismo como la Junta.

Soy del criterio, y eso lo he externado tanto al doctor Rosario como al doctor Aquino, de cuales me honro ser amigo, que la estabilidad de la situación de la JCE deviene de un pacto de caballeros entre ellos dos. Mientras ellos actuaban más o menos en la misma dirección, la posiciones del otro miembro disidente, el doctor Eddy Olivares, no tenía ninguna significación, y la Junta se manejaba sin mayores complicaciones ni situaciones críticas.

Desde que entre ellos dos se produjo el distanciamiento y la separación, las cosas se complicaron.

He planteado, y lo sostengo, que la armonía en la Junta y la solución de este momento difícil que vive ese organismo al que hay que preservar íntegro y eficaz, depende de que dos amigos y hermanos del pasado como Roberto Rosario y José Angel Aquino, se sienten ellos dos solos, sin presión de nadie, sin orgullo y con profunda humildad, a restaurar su relación, a perdonarse mutuamente como nos enseñó Jesús,  a restañar las heridas que se han provocado y a entender que los intereses de la JCE y del país está por encima de sus actitudes personales.